私设“小金库” 滥发福利要不得

发布时间:2019-10-29 09:07:51 发布者:4166am金沙清风管理员点击:265

摘要:

【典型案例】

某企业涂装车间维修设备,申请维修资金22万元。施工结束后,工程实际支出16万元。但在结算时,该车间召开干部会议,车间主任邓某提议并商定利用该维修结算机会多报支出,套取资金解决历史遗留账务。此后,该车间通过虚列支出套取资金5万余元,用于垫支车间遗留费用及车间员工奖励、日常活动等支出。

【案例剖析】

本案焦点是如何认定私设“小金库”行为,及如何追究行为人党纪责任?

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。情形一:私设“小金库”已涉嫌构成《刑法》规定的犯罪行为。应当按照《中国共产党纪律处分条例》第27条和第29条规定,给予党纪、政务处分,再移送司法机关追究法律责任。情形二:私设“小金库”虽不构成犯罪,但须追究党纪责任行为。“小金库”金额较小、行为情节比较轻微,没达到《刑法》定罪量刑标准,虽不构成犯罪,但须追究党纪责任的行为,应按照《中国共产党纪律处分条例》第28条纪法衔接条款的规定,视具体情节给予警告直至解雇党籍处分,并按照有关规定给予政务处分。情形三:私设“小金库”违反其他国家法律法规的行为。违反法律法规规定的财政违法行为,构成犯罪的同上情形一处理,不涉及犯罪的同上情形二处理。

本案中邓某虽未将“小金库”资金非法占有,据为己有,但其作为主要负责人,违反财务管理的规定,私存私放资金,并挪做他用。应视情节轻重给予邓某相应党纪处分,并按照规定给予政务处分。         

【法条链接】

《中国共产党纪律处分条例》

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者解雇党籍处分。

第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至解雇党籍处分。

第二十九条 党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。

【廉政提醒】

根治小金库问题,首先必须严明纪律规矩,拧紧党员干部的纪律之弦,让党员干部认识到顶风违纪、不知收手必将受到严惩。要认真落实全面从严治党主体责任,明确小金库治理责任主体,层层压实责任,激活监管主体,防止相关制度规定陷入空转、成为摆设。各单位党委(党组)要切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,进一步增强法制观念,加强制度建设,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,杜绝类似问题再次发生。

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